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2006年8月16日

高級(jí)技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養(yǎng)高技能人培養(yǎng)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）精神，推動(dòng)高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱院校）加快高技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：

　　一、制定高技能人才院校培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲贫ㄅ囵B(yǎng)規(guī)劃。要按照我部新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將院校培養(yǎng)規(guī)劃納入高技能人才工作總體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求以及院校培訓(xùn)資源現(xiàn)狀，制定院校高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮院校高技能人才培訓(xùn)基地作用。各地勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)和評(píng)估，定期對(duì)院校高技能人才培訓(xùn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)其不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）明確培養(yǎng)目標(biāo)。院校培養(yǎng)目標(biāo)主要為：

　　1．高級(jí)技工。主要招收技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，或具有中級(jí)職業(yè)資格的人員。學(xué)制教育期限一般為2-3年。鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校在培養(yǎng)初中級(jí)技術(shù)工人的同時(shí)，積極開展高級(jí)技工培訓(xùn)。

　　2．預(yù)備技師。主要招收已取得高級(jí)職業(yè)資格證書的職業(yè)院校畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限不少于2年；部分知識(shí)技能型職業(yè)，可以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限不少于4年。

　　3．技師或高級(jí)技師。招收對(duì)象主要是企業(yè)在職職工中已取得高級(jí)職業(yè)資格證書，并在生產(chǎn)服務(wù)一線有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。

　�。ㄈ⿲�(shí)施預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度。預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度是以培養(yǎng)企業(yè)急需新技師為目標(biāo)，以校企合作為紐帶，以分階段培訓(xùn)和考核為特征的新型高技能人才培養(yǎng)制度。從2006年9月開始，各地在讀和新招收各類技師專業(yè)學(xué)制學(xué)生，原則上實(shí)行預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度（2005年招收的具有高級(jí)職業(yè)資格的技師專業(yè)學(xué)生，按規(guī)定經(jīng)過(guò)企業(yè)綜合評(píng)審和業(yè)績(jī)考核合格后，可發(fā)放技師職業(yè)資格證書）。對(duì)直接發(fā)放技師職業(yè)資格證書的部分知識(shí)技能型的專業(yè)，須由省級(jí)勞動(dòng)保障部門組織專家評(píng)審論證后，報(bào)我部審核批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障部高技能培訓(xùn)聯(lián)合委員會(huì)成員單位應(yīng)率先開展預(yù)備技師培養(yǎng)考核工作。

　　預(yù)備技師考核由各地勞動(dòng)保障部門依照技師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織畢業(yè)生進(jìn)行理論知識(shí)考試和操作技能考核，對(duì)考試合格者，頒發(fā)預(yù)備技師證書。預(yù)備技師證書由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一樣式和編號(hào)并提供查詢服務(wù)。

　　預(yù)備技師證書自頒發(fā)之日起有效期為5年。預(yù)備技師在相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿2年后（工作業(yè)績(jī)突出的可適當(dāng)縮短），可申報(bào)參加技師綜合評(píng)審和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。合格者按規(guī)定核發(fā)技師國(guó)家職業(yè)資格（二級(jí)）證書。

　　二、建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，創(chuàng)新高技能人才院校培養(yǎng)方式

�。ㄋ模┙⒏呒寄苋瞬判Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)。各地勞動(dòng)保障部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，在地（市）級(jí)以上城市成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)及勞動(dòng)保障、國(guó)資（經(jīng)貿(mào)）等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關(guān)方面專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），負(fù)責(zé)對(duì)高技能人才校企合作培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂委員會(huì)章程、議事規(guī)則等項(xiàng)制度，開展日常協(xié)調(diào)工作。

　委員會(huì)的職責(zé)：一是根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和企業(yè)實(shí)際需求以及培訓(xùn)資源現(xiàn)狀，制定本地區(qū)高技能人才校企合作培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定激勵(lì)政策和辦法，健全完善鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才的制度環(huán)境；二是選擇生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，以及高技能人才培養(yǎng)院校，作為參與高技能人才校企合作培養(yǎng)成員單位，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，搭建高技能人才培養(yǎng)院校與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)；三是結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高技能人才的需求，定期發(fā)布高技能人才專業(yè)、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等需求信息，引導(dǎo)院校和企業(yè)做好高技能人才培養(yǎng)工作。

�。ㄎ澹┙∪晟聘呒寄苋瞬判Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)模式。制定培養(yǎng)計(jì)劃。院校和企業(yè)要依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)、定期召開咨詢會(huì)議等形式，聯(lián)合制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，編寫培訓(xùn)課程和教材，確定培訓(xùn)考核方法。在合作模式上，可以采取共同培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等方式。

　共享師資資源。企業(yè)可以利用院校師資，開展企業(yè)在職職工培訓(xùn)。院校可以聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高技能人才，擔(dān)任兼職專業(yè)課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，也可以選派教師到企業(yè)跟班生產(chǎn)實(shí)習(xí)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。經(jīng)考核評(píng)審合格，企業(yè)高技能人才可以轉(zhuǎn)評(píng)或轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的技工院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　實(shí)行多元培養(yǎng)方式。院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)制學(xué)生，可以采取全日制與非全日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制，以及導(dǎo)師制、模塊式、課題式等多種方式實(shí)施培養(yǎng)，允許學(xué)員采取工學(xué)結(jié)合、分階段完成學(xué)業(yè)。

　強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。校企合作培養(yǎng)高技能人才的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)可以分為技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)兩個(gè)階段�；炯寄芎途C合技能實(shí)訓(xùn)主要在院校進(jìn)行，鼓勵(lì)企業(yè)為院校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。生產(chǎn)實(shí)習(xí)主要在企業(yè)進(jìn)行，企業(yè)要制定實(shí)習(xí)場(chǎng)地使用、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師配備、實(shí)習(xí)安全管理、聯(lián)合課題攻關(guān)等項(xiàng)規(guī)定，并提供較為先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，通過(guò)在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，進(jìn)一步強(qiáng)化技能操作訓(xùn)練，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。

　三、統(tǒng)籌發(fā)展技師學(xué)院，明確辦學(xué)方向

�。┙y(tǒng)籌規(guī)劃技師學(xué)院發(fā)展。技師學(xué)院是高等職業(yè)教育的組成部分，是以培養(yǎng)技師和高級(jí)技工為主要目標(biāo)的高技能人才培養(yǎng)基地，同時(shí)，承擔(dān)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資培訓(xùn)和進(jìn)修任務(wù)。各地要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)需要，以及高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的實(shí)際需求，按照適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色、合理布局的方針，主要通過(guò)整合、優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托高級(jí)技工學(xué)校或其他以培養(yǎng)高技能人才為主要目標(biāo)的職業(yè)院校，建設(shè)技師學(xué)院。

�。ㄆ撸┟鞔_技師學(xué)院辦學(xué)方向。技師學(xué)院在探索學(xué)制教育培養(yǎng)預(yù)備技師的同時(shí)，要調(diào)整辦學(xué)方向，逐步增加企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)比例。要積極主動(dòng)與企業(yè)建立合作關(guān)系，為企業(yè)在職職工開辦高技能人才技能提高班、技師班，擴(kuò)大企業(yè)在職職工高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。企業(yè)高技能人才培養(yǎng)方式可采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學(xué)習(xí)。

�。ò耍┮�(guī)范技師學(xué)院設(shè)立條件。設(shè)立技師學(xué)院一般應(yīng)具備以下基本條件：在校生規(guī)模達(dá)3000人以上，其中，高級(jí)技工和預(yù)備技師在校生占40%以上（或達(dá)到1200人以上）；培養(yǎng)技師層次的常設(shè)專業(yè)一般不少于4個(gè)，所設(shè)專業(yè)具有兩屆以上高級(jí)技工培養(yǎng)實(shí)踐；生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具有高級(jí)職業(yè)資格達(dá)到50%以上，具有技師職業(yè)資格達(dá)到20%以上；開展企業(yè)在職職工高級(jí)工、技師和高級(jí)技師提高培訓(xùn)每年至少500人次。各省級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)全省技師學(xué)院的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，可根據(jù)以上基本條件制定技師學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。要組織專家根據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有技師學(xué)院進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)到條件的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府同意，并報(bào)我部備案（備案表另行制定下發(fā)）。對(duì)暫時(shí)達(dá)不到條件的，可給予一定時(shí)間的籌建期后，再進(jìn)行申報(bào)備案。

　四、制定激勵(lì)政策，推動(dòng)院校培養(yǎng)高技能人才

�。ň牛┲贫ê屯晟乒膭�(lì)院校培養(yǎng)高技能人才的政策措施。各地要進(jìn)一步加大政策支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技工學(xué)校等職業(yè)院校密切校企合作，做好高技能人才培養(yǎng)工作。要爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，落實(shí)高技能人才相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。積極協(xié)調(diào)物價(jià)部門，落實(shí)職業(yè)院�？砂凑崭呒寄苋瞬艑�(shí)際培養(yǎng)成本收取培訓(xùn)費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。要以高技能人才培養(yǎng)任務(wù)完成情況、職業(yè)資格證書取得率、畢業(yè)生就業(yè)率等為重點(diǎn)，制定院校培養(yǎng)高技能人才考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)積極開展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，各地要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

　我部將把校企合作開展情況，作為國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校評(píng)估、技師學(xué)院備案的必要條件。對(duì)校企合作培養(yǎng)高技能人才成績(jī)突出的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，將授予“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地”稱號(hào)，優(yōu)先推薦申報(bào)中央財(cái)政實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)我部與國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合實(shí)施的農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程項(xiàng)目。